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2016年二孩出生明显增加 2017年母婴安全形势严峻

TAGS: 2016年,二孩,出生,明显,增加,2017年,母婴,安全, 发表时间:2017-01-27 11:18 人气:

1月22日,国家卫生计生委召开新闻发布会,通报全面二孩政策实施一周年政策落地情况。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示,2016年是实施全面二孩政策的第一年,也是实施
1月22日,国家卫生计生委召开新闻发布会,通报全面二孩政策实施一周年政策落地情况。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示,2016年是实施全面二孩政策的第一年,也是实施单独二孩政策的第三年,政策效应逐步显现。

  杨文庄表示,国家统计局根据1‰抽样调查,推算2016年全国出生人口为1786万,生育水平提升到1.7以上。根据国家卫生计生统计数据,全年住院分娩活产数为1846万人,也从另一方面佐证了政策的积极效应。

  二孩出生占比大幅提升

  “在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。”杨文庄说,“根据国家统计局和卫生计生统计数据,生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了,到2016年,二孩及以上在全年出生人口占比超过了45%。二孩比重增长主要是政策调整的原因,国家统计局和国家卫生计生委的数据在此是相当一致的。 ”

  国家卫生计生委妇幼司司长秦耕表示,2016年是落实全面二孩政策、推进健康中国建设的关键一年。面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的新形势,广大医务人员夜以继日、默默奉献,努力提供优质服务,全力保障母婴安全,为全面二孩政策的顺利实施保驾护航。

  2016年,全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长了11.5%,二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增加。2016年,全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰,在2015年基础上稳中有降。

  “孕产妇和新生儿突发情况多、病情变化快、家属期望高、救治难度大,对医务工作者提出了更高的要求。”秦耕说,“2017年,满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻,任务仍然繁重。”

  养育成本约束了生育意愿

  杨文庄表示,随着我国经济社会发展,人民生活水平提高,养育子女的成本确实也在不断增加,压力很大。实施全面二孩政策以后,卫计委作过多次调查,这个问题进一步凸显。

  根据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的家庭分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展,以及追求生活质量等因素,对生育意愿和生育行为的约束增强了。

  有调查显示,育儿成本已经占到我国家庭平均收入的近50%,教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺问题非常严重,0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%,远低于一些发达国家约50%的比例。在我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护的。

  杨文庄表示,近年来,大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育,或影响再生育的决策。同时,一些用人单位担心女性生育二孩提高用人成本,就业歧视问题也有所显现,一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏,女性在兼顾家庭和事业发展方面,存在着很多的顾虑。

  “中央也高度重视,明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。按照中央的要求,国务院40多个部门明确分工,推动任务落实。一方面,积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务,大力推进学前和中小学义务教育均等化,开展相关福利制度的政策研究,完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益,平衡工作和家庭的关系。”杨文庄说。

  “从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后。”杨文庄表示,这也提示我们要在政策制定落实方面,加紧做、加快做。另一方面,也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划的生育,摒弃重男轻女的陋习,把生育与养育教育结合起来,对子女的健康成长负责。重视家庭建设,尊老爱幼,夫妻共同承担养育子女的责任,不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施,关心妇女儿童发展,营造生育友好的社会环境。

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